事實上，早在鼓勵民間投資“新36條”中就有提到，要鼓勵民間資本進入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。但如何操作，更需要明確的細則和實質(zhì)的落實。拿全國工商聯(lián)黃孟復主席的話來說，“現(xiàn)在的情況是，紅燈滅了，綠燈已經(jīng)亮起來，但是怎么過馬路，必須要畫好斑馬線”。
而此次的《意見》就是畫出民間資本發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的斑馬線。
在準入方面，《意見》指出，要清理規(guī)范現(xiàn)有針對民營企業(yè)和民間資本的準入條件。要結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準入條件，制定和完善項目審批、核準、備案等相關(guān)管理辦法。除必須達到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應、采購投標等方面設(shè)置門檻。
《意見》要求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對民營企業(yè)同等對待。各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委要規(guī)范公共資源安排相關(guān)辦法，在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目財政預算內(nèi)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等資金以及協(xié)調(diào)調(diào)度其他公共資源時，要對民營企業(yè)與其他投資主體同等對待。
在資金保障方面，《意見》明確，引導民資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，支持民企充分利用新型金融工具融資。要積極支持和幫助符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券、上市融資、開展新型貸款抵押和擔保方式試點等。
《意見》還鼓勵民營企業(yè)與民間資本進行商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展合同能源管理、污染治理特許經(jīng)營、電動汽車充電服務和車輛租賃等相關(guān)專業(yè)服務和增值服務，發(fā)展信息技術(shù)服務、生物技術(shù)服務、電子商務、數(shù)字內(nèi)容、研發(fā)設(shè)計服務、檢驗檢測、知識產(chǎn)到了術(shù)服務業(yè)。
有業(yè)內(nèi)人士分析指出，目前國家加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，一些產(chǎn)能少、規(guī)模小、技術(shù)落后、環(huán)境污染大的小型水泥企業(yè)被強制退出，這些投資者在退出市場后，需要重新選擇新行業(yè)進行投資，而此次國家出文要求民資進軍新興行業(yè)不得設(shè)門檻的規(guī)定，將對這些投資者起到強大的吸引作用。
